
参考消息网12月2日报道美国外交学者网站11月27日刊发题为《为什么越南正在把外交事务提升为一项“核心的、经常性”任务》的文章配资平台排名一览表,作者是美国波士顿学院政治系访问学者武康。文章编译如下:
越南为即将召开的越共十四大起草的政治报告预示该国推进其利益的方式将出现重大变化。越共认定,大国竞争是越南实现2026年国内生产总值(GDP)增长10%目标面临的最紧迫问题之一。因此,越共把外交事务提升到一项“核心的、经常性”任务的地位,从而使之与国防和国内安全同等重要。
越共的政治报告草案指出其外交部门的两项关键任务:未雨绸缪应对威胁;通过与其他国家和国际组织主动交往提升越南的国际形象并加强战略自主。过去,越南的外交较为被动,依据国际环境动向调整其国内政策。现在,越南希望扮演更为积极的角色,利用外交手段塑造有利于其国内利益的国际环境。
这种变化背后是一种新的战略思考。越南正在改变其面对国际局势的策略。
20世纪90年代,越南的计划经济和官僚体制对战时动员有效,但在和平时期便很快成为经济增长的负担。河内完全了解使用武力的代价,于是它在90年代初采取了“三不”对外政策(不支持一国反对另一国、不参加军事联盟、不允许外国在越南设立军事基地)。河内在2019年通过增加第四个“不”——即在国际关系中不使用武力或威胁使用武力——强化了其摒弃使用武力的承诺。随着越南裁军和限制在国外使用武力,其经济的腾飞并非偶然。
展开剩余55%河内曾在一个非竞争性的国际环境中采取“三不”政策。当时美国正享受着其单极优势,俄罗斯忙于处理内部动荡,而中国仍在埋头发展。这种环境在过去30年里发生了变化,美国不再拥有相对于中国和俄罗斯的优势,而中国已经展现了在地区事务中承担更大角色的雄心。不过,河内深知它不能像在冷战期间那样诉诸武力应对国际阵营对立。与此同时,卷入大国冲突对越南的战略自主极其不利。人口下降加上战争的惨痛教训,使越南必须找到一种实现发展的高效益且非武力的方式。
外交是最可行的替代使用武力的方案。这可以解释为什么越南把外交提升到与国防和国内安全同等重要的“核心的、经常性”任务级别。外交现已成为越南实体边界之外的第一道防线。河内设想的外交是一个由政党外交、政府外交和民间外交组成的综合生态系统。取决于各自的政治体系以及自己是否属于政府行为体,这三个分支将瞄准不同的受众,但它们将共同向国际社会传达越南的“四不”政策,以避免不必要的军备竞赛或使领土争端复杂化。一个恰当的例子是越南的军事现代化计划。河内不希望邻国把该计划误解为侵略性举动。摒弃使用武力也将减少对盟友的依赖,从而可以增强越南的战略自主性。
河内也将通过强调其“软实力”展开魅力攻势,以便在国际组织中为其国内政治计划赢得更多支持。河内将寻求利用越南的文化、语言和民族叙事来赢得全球文化影响力竞争,进而为其对国际问题的立场争取支持。
河内在一个更为两极分化的世界中,把“软实力”提升到与“硬实力”同等重要的位置。与硬实力不同,软实力的部署成本低一些,且不那么容易受军备竞赛逻辑影响。“核心的、经常性”任务意味着越南将加强部门间合作配资平台排名一览表,以便向世界发出关于越南意图的一致信息。越共十四大将成为这样一个场合:越南提醒其伙伴国,它将始终致力于和平与不结盟的外交政策,以避免卷入另一场大国战争,并塑造一个有利于其国内繁荣的国际环境。(编译/曹卫国)
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